Factura electrónica Gobierno Vasco: guía completa

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December 17, 2025

Cumple con la normativa, evita rechazos y asegura el cobro. Te explicamos paso a paso cómo emitir y enviar tus facturas electrónicas a la Administración Vasca sin complicaciones técnicas.

Si eres autónomo o empresa y facturas al Gobierno Vasco o a sus entidades públicas, la facturación electrónica es obligatoria y su incumplimiento puede retrasar o impedir el cobro.

El principal desafío no es solo digitalizar el documento, sino cumplir con TicketBAI, utilizar un software garante y conocer las diferencias que existen entre las 3 haciendas forales (Bizkaia, Gipuzkoa y Araba).

En esta guía, te detallamos todo el procedimiento en instrucciones claras: desde la preparación de los datos y la generación del archivo en el formato correcto, hasta la firma electrónica, para lograr un envío exitoso.

El objetivo es que consigas que tus facturas sean válidas, sean aceptadas a la primera y se tramiten sin obstáculos.

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TicketBAI y factura electrónica en el País Vasco

La facturación electrónica es obligatoria para todos los proveedores de bienes y servicios del Gobierno Vasco, tanto si son residentes fiscales en País Vasco como si son proveedores de fuera de esa comunidad autónoma, con el objetivo de centralizar y agilizar las relaciones comerciales con el sector público, a la vez que ofrece transparencia sobre el estado de las facturas.

Deben emitir factura electrónica las sociedades anónimas, las sociedades de responsabilidad limitada, así como las personas jurídicas y entidades sin personalidad jurídica que no tengan nacionalidad. También están sujetas a esta obligación los establecimientos permanentes y sucursales de entidades extranjeras, conforme a lo estipulado en la normativa tributaria.

Asimismo, la facturación electrónica es obligatoria para las Uniones Temporales de Empresas (UTE), las Agrupaciones de Interés Económico Europeas, así como para distintos tipos de fondos, como los de pensiones, capital de riesgo, inversión y titulización de activos, entre otros. Como excepción a esta obligatoriedad, las facturas que sean de hasta 5.000 euros pueden no utilizar este sistema.  

Al contrario que el TicketBAI, que es un sistema que tiene como finalidad el control sobre el cobro de facturas de los residentes fiscales en el País Vasco, la facturación electrónica afecta a cualquiera que provea servicios al gobierno de esta comunidad autónoma y entidades asociadas. Algunos ejemplos son La Agencia Vasca del Agua, El Festival de Cine de San Sebastián, Euskotren, etc.

En este link aparecen todas las instituciones que requieren facturación electrónica.

¿Y si tengo que facturar a Osakidetza?

El Servicio Vasco de Salud o Osakidetza tiene su propia normativa: además de la obligación de que toda la facturación sea electrónica, como el resto de administraciones del Gobierno Vasco, es necesario cumplir con los requisitos de TicketBAI. Por eso, todas las facturas que emitas a Osakidetza deben:

  • Ser emitidas a través de un software garante.
  • Ser generadas en formato Facturae
  • Incluir el código DIR3 proporcionado por Osakidetza
  • Ser enviada a través del Punto General de Entrada de Facturas Electrónicas en la plataforma eFactura del Gobierno Vasco.

En la web de Osakidetza encontrarás toda la información al respecto para proveedores de la Administración.

Ejemplo práctico

Por ejemplo, si tienes una empresa de suministros industriales que proporciona material informático al Metro de Bilbao, para cumplir con la normativa tendrás que acceder al Servicio de Facturación Electrónica de la Comunidad Autónoma Vasca y generar una factura electrónica en formato Facturae.

Para cumplir con la normativa de facturación electrónica, la empresa accede al Servicio de Facturación Electrónica de la Comunidad Autónoma Vasca y genera una factura electrónica en formato Facturae.

A través de la plataforma la empresa presentará la factura con todos los datos requeridos:

  • Datos del proveedor y del destinatario
  • Concepto del suministro: “Equipamiento informático para oficinas Metro Bilbao”
  • Importe total con IVA desglosado
  • Código de identificación de la entidad pública receptora.

Una vez enviada la factura, la empresa puede consultar su estado en la plataforma, verificando si ha sido recibida, validada o si está pendiente de pago.

Requisitos para emitir facturas electrónicas

Para emitir facturas electrónicas al Gobierno Vasco, es esencial cumplir con una serie de requisitos técnicos, legales y documentales que garantizan la validez y aceptación del documento.

El software garante

Es el primer paso que debes cumplir y el más importante: no podrás emitir facturas electrónicas a la administración vasca si tu programa de facturación no está inscrito en el registro de software garante de la Hacienda Foral que corresponda y garantiza:

  • Emisión de las facturas con todos los datos obligatorios
  • Generación de un fichero XML con el formato de TicketBAI (XML-TBAI)
  • Identificador único TBAI
  • Generación de un código QR con información fundamental de la factura
  • Inclusión de firma electrónica en el archivo
  • Encadenamiento de las facturas, con el objetivo de asegurar su trazabilidad
  • Envío automático y telemático del fichero a la Hacienda Foral que corresponda

Requisitos técnicos y legales

Además, para emitir facturas electrónicas en el País Vasco, es necesario cumplir con las siguientes condiciones:

  1. Estar registrado como proveedor de bienes o servicios para las administraciones públicas. Es necesario darse de alta previamente con un certificado digital que esté reconocido y sea válido, como son los emitidos por la Fábrica Nacional de Moneda y Timbre, el DNI electrónico o cualquier certificado propio de la comunidad.
  2. Generar la factura en formato Facturae, el estándar aceptado por las administraciones públicas en España.
  3. Firmar digitalmente la factura con un certificado electrónico reconocido, garantizando su autenticidad e integridad.
  4. Enviar la factura a través del Servicio de Facturación Electrónica de la Comunidad Autónoma Vasca, utilizando la plataforma habilitada para ello.

Particularidades territoriales

Aunque TicketBAI es un proyecto común, cada una de las 3 Haciendas Forales tiene sus propias particularidades que debes conocer. Por ejemplo, en Bizkaia la facturación electrónica se gestiona dentro de la iniciativa Batuz, un proyecto de lucha contra el fraude más amplio, que obliga a autónomos y empresas a llevar de forma telemática los Libros Registro de Operaciones Económicas (LROE).

Por su parte, tanto Gipuzkoa como Araba se limitan a los requisitos de TicketBAI, con calendarios de implantación progresivos de la norma.

Documentación necesaria

Para la correcta emisión de la factura electrónica, es fundamental contar con:

  • Un certificado digital válido emitido por una autoridad reconocida.
  • Los datos fiscales del proveedor y del destinatario de la factura.
  • La descripción detallada de los bienes o servicios prestados.
  • El importe desglosado con los impuestos correspondientes (IVA, retenciones, etc.).
  • El código de la entidad pública receptora (DIR3 que es una combinación de códigos que pertenecen a las entidades públicas y son obligatorios para poder).

Proceso para emitir una factura electrónica al Gobierno Vasco

Para poder emitir facturas electrónicas al Gobierno Vasco, el primer paso es contar con un software garante inscrito en el registro de la Hacienda Foral correspondiente. A continuación, solo tendrás que:

  • Crear la factura en tu programa de facturación, tal y como harías con cualquier otro cliente (incluyendo todos los datos, conceptos, importes, etc.).
  • El sistema se encargará de generar el archivo XML-TBAI con toda la información y encadenada con el archivo anterior; firmarla electrónicamente y generar el código QR y el identificativo TBAI.
  • Una vez generado el archivo con toda la información, el sistema lo envía automáticamente y de forma telemática a la Hacienda Foral que corresponda.

Finalmente, podrás descargar el archivo en PDF o imprimirlo para enviarlo o archivarlo.

Beneficios de la facturación electrónica

Adoptar la facturación electrónica con la administración pública vasca no es solo una obligación legal, sino una transformación estratégica que aporta ventajas competitivas tangibles para cualquier autónomo o empresa.

  • Cumplimiento legal garantizado: cumples automáticamente con la normativa, evitando sanciones por incumplimiento y asegurando la validez de tus facturas.
  • Agilidad en el cobro: los procesos de verificación y pago de la administración se aceleran significativamente, reduciendo los plazos de tesorería.
  • Eliminación de errores: minimizas fallos manuales en datos, cálculos o formatos, lo que previene rechazos y devoluciones.
  • Ahorro de costes directos: suprimes gastos en papel, impresión, envíos postales y almacenamiento físico de documentos.
  • Eficiencia operativa: automatizas tareas repetitivas (creación, envío, archivado), liberando tiempo para actividades de mayor valor.
  • Trazabilidad completa: tienes un control y localización instantánea de cada factura (estado "enviada", "aceptada", "pagada") en todo momento.
  • Seguridad y autenticidad: la firma electrónica y los canales oficiales protegen frente a fraudes, pérdidas o alteraciones, garantizando integridad legal.
  • Sostenibilidad medioambiental: reduces drásticamente el consumo de papel y la huella de carbono asociada al proceso de facturación en papel.
  • Integración con gestión: conectas directamente tu facturación con tu software de contabilidad o ERP, sincronizando datos sin reescribirlos.
  • Imagen profesional y moderna: proyectas una imagen innovadora y alineada con la transformación digital, mejorando la relación con la administración.

Cumplimiento normativo

Las facturas electrónicas cumplen con las regulaciones fiscales y garantizan la transparencia en las transacciones con la administración pública. Un dato importante a tener en cuenta es que en 2025 entra en vigor la obligatoriedad de la factura electrónica verificable para todos los usuarios así que es bueno familiarizarnos con ellas cuanto antes.

Comunidades Autónomas con facturación electrónica propia

En España, la adopción de la factura electrónica no es uniforme: varias comunidades autónomas han desarrollado sus propios sistemas para la emisión y recepción de facturas cuando se trata de operaciones con la administración pública. A continuación repasamos cómo se ha implementado este modelo en cuatro territorios, con enlaces de referencia:

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Preguntas Frecuentes

¿Qué es la factura electrónica y por qué es obligatoria?

La factura electrónica es un documento digital con la misma validez legal que una factura en papel. Su uso es obligatorio en el País Vasco para proveedores que realicen transacciones con entidades del sector público, asegurando mayor eficiencia y control en la gestión de pagos.

¿Cuáles son los beneficios para mi empresa?

Además de agilizar los cobros y reducir errores, la facturación electrónica disminuye costes administrativos y facilita la trazabilidad de las operaciones. El único problema de esta herramienta es que solo te permite gestionar la facturación electrónica con el gobierno vasco.

No permite facturar a otras Administraciones Públicas ni a tus clientes privados. Esto complica la gestión a las empresas, ya que deben utilizar diferentes plataformas para poder gestionar todas sus facturas.

¿Qué hacer si surge un error al emitir?

Si la plataforma detecta un error en la factura, se puede consultar el motivo en el sistema y corregir los datos. En caso de dudas, el proveedor puede contactar con el soporte técnico del servicio de facturación electrónica del Gobierno Vasco.

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